原标题：南京市首个一刻钟便民生活圈“社区营建（规划）师”试点落地项目投用——

  70岁的南京市回龙桥社区居民田燕最近养成了新习气。每天早上买完菜，她都趁便溜到达社区改造后的小广场坐坐，遇见老街坊就聊几句。从前这儿是一处空位，因找不到当地坐，交游居民罕见停留。

  去年底，作为“回龙桥社区生长计划”的首个建造项目，坐落回龙桥路的便民小广场正式投用。尽管占地只要100平方米，改造进程却用了一年半。

  这是南京老城再一般不过的一个更新项目。但小广场背面，社区、政府部分、社会公司等各方都在阅历一轮史无前例的生长。

  被内环西线、中山北路两条城市主干道“围住”的回龙桥社区，韶光在这儿走得缓慢。

  1.2万人“挤”在0.48平方公里的片区内。只够两车并排通行的弯曲道路旁，烟酒店、水果店、小吃店等商铺树立，具有128年前史的江南陆师书院等老修建藏在巷陌，回龙桥小学、南师附中与居民区隔墙相望……2022年6月，由南京市区商务、规资等多部分签约共建，把回龙桥社区作为南京市首个一刻钟便民生活圈“社区营建（规划）师”试点，展开城市更新。

  作为社区规划师团队的南京本乡社会安排“邻里柿”，全程参加了该项目。负责人陶梅钰在街巷间络绎数次，很快发现这儿的缺憾：交通动线过窄，每到上下学高峰期，人车拥堵是常态；指引标识不明晰，七拐八绕地找一处房子要费很大劲；公共活动空间不多，居民们坐在马路旁边、破凳子、老树根上谈天。

  随后收回上来的数千份问卷调查效果，直接指向了久藏在居民心中的渴盼：对小修小补的需求大、期望社区环境逐渐提高。与曩昔的城市更新交由指定规划院不同，社区规划师们此次计划开门问计。“假如我找某家安排去实施，只能得到一种计划。但假如办成一项赛事，就能让多家规划安排‘卷’起来，然后最大规模搜集多方才智，选最合适的那个。”陶梅钰说。

  一个名为“回龙桥社区生长计划——创意规划节”的项目应运而生。短短一个月里，来自规划规划院、高校、修建规划规划安排、广告公司的60余个团队报名，在线多个规划计划。

  田燕还记住那个雨天的下午。社区的一处空位上，48份入围决赛的著作被做成展板全部露脸，不少居民闻讯撑伞跑过来，给自己中意的计划投票，小广场出新、小区门头改造等抢手作用图下方，贴着鳞次栉比的色卡。“要是社区真能变成这样，那还真不错！”人群中有人说。

  大赛效果由线上线下居民投票和专家评定定见归纳决议，终究评出各类奖项，并把其间的13个计划列入效果库，作为未来建造的项目备选。

  南京金宸修建造计有限公司修建师胡楠笔下的便民小广场，从纸上落到了地上，成为首个建造项目。占地100多平方米的便民小广场里，休闲座椅、背景墙、儿童游乐场、对弈桌、露天影院、景象树池、社区吧台等设备呈流线型散布，橘黄的主色调为老旧片区增加了一抹亮色。去年底，小广场正式投用。当晚，饭后漫步经过的田燕一会儿被惊喜到：“灯火一亮更漂亮。尽管天冷，现已有人在里面散步。”

  特别是到春暖花开后，小广场人气骤增，“这儿搞得蛮不错”“今后有当地坐了”，曩昔的城市“边角料”变身休闲好去处，居民们用身体“投了赞成票”。

  事实上，创意规划节发动之初，针对前期调研的居民需求，设置了公共标识导视体系、便民服务设备和特征商业店招规划等3个单元，获奖著作达13件。而小广场成为首个付诸实施的项目，这背面是各方取舍。

  以公共标识导视体系为例，入围著作中有5个社区导览图、1个路旁边指示牌计划，但在落地时难以推动。城管部分当地检测查验后以为，在人行道本就很窄的情况下，再加装、悬挂其他设备，不利于通行，片区老年人较多，日常出行有风险。社区规划师权衡后也以为，回龙桥片区以原居民为主，咱们熟门熟路，对指示牌的需求并不杰出。这一单元的规划终究没有成为实际。

  再如店招规划。以南京艺术学院学生为首的规划团队，为钟表店、花店、水饺店等量身定制了一批焕新计划，但回龙桥片区各类小商户多达142家，中心区域也有30余家。“假如要改造全掩盖，现有资金远远缺乏。假如先做试点，商户遍及不肯‘尝鲜’。”陶梅钰发现，商户都做熟客生意，薄利多销，门头焕新所带来的流量盈利并不杰出。

  相比之下，环绕一处社区空位的改造，较为简单落地：它无明显的产权胶葛，不与城市办理制度“打架”，一起工程量不大，所用资金相对较少。更重要的是，它被寄予更广泛需求——问卷效果为，18岁到60岁的各年龄段居民中，期望“优化公共绿地、广场”的占比均超越40%，其间更是有超越一半的人期望“将小型空位、边角地改形成公共空间”。

  “肩负着纯便民功用、不具备商业开发潜质的项目，往往难以招引社会资本出场，一起坐落老城中心区，受空间和办理方针的束缚大。”在鼓楼区商务局副局长陈贯源看来，这种类型的点位会成为未来城市更新的常态，“改造进程中，要寻觅并交融各方需求的最大条约数，挑选最要紧的事前做，再争夺‘每年做一件、年年有一件’。”

  各方都在习惯新形势。胡楠坦言，曩昔公司参加的规划以水游城、桥北万象汇等大型商场为主，最小的体量也有4万平方米，此次社区改造相当于从白纸作画转向“螺蛳壳里做道场”，起先很难习惯。“但进入存量年代，城市新商场的增速现已放缓，修建的更新改造是大趋势，回龙桥是咱们事务转型的初次测验。”

  为此，她3次造访回龙桥片区，站在路旁边调查哪些人会在街边小广场停留，和居民谈天。这位从业8年的修建师不断向实际垂头——便民服务间为了漂亮本来计划是“前窗后门”，但由于产权问题，围墙不能动，只能选用半开的一体式门窗；帮手规划的许多装饰性元素，被胡楠一点点去掉，只保留了一面心形墙，为了透光还挑选玻璃原料；广场设备为了经用，暂时改成强度更高的镀锌钢板，本钱为此提高了1.5倍。

  “最深的感受是，曩昔是把自己放在‘玻璃罩子’里搞规划，这次真实融入了群众，每次动笔都要考虑它的实用性。”胡楠说。

  在外摆摊修补衣服30多年的郁叔叔、蔡阿姨老两口，总算有了遮风挡雨的一片六合。小广场出新中，社区规划师特别在围墙一侧设置了3间便民小厅房，和他们一起在回龙桥社区摆摊多年的别的两家“修补匠”，也一起搬了进来。

  这样的规划，最早出现在规划节的另一个参赛著作中。作者本来期望把亭房放在镇江路菜场的出入口，便利买菜居民“随手一修”。但为此要献身两三个原有泊车泊位，这关于泊车位本就严重的回龙桥社区，很不合算。

  可社区规划师们不肯就此抛弃。“它的便民特点不行忽视，终究咱们将这一元素融入了小广场，两个计划合二为一。”陶梅钰介绍，修补匠们搬进小亭房后，不必交租金，只承当日常电费。

  30多年共处下来，流浪在路旁边、收几块钱就能换个拉链的郁叔叔老两口，早已成为回龙桥社区的一分子。此次搬迁，田燕也由衷为他们快乐。“社区还专门给他们留了房子，不必风吹雨淋，咱们不修东西也能来和他们聊谈天。”

  作为“报答”，回龙桥社区和修补匠们就公益服务达到约好，即在社区活动中，由后者每年供给不少于60小时的责任修理。郁叔叔一口答应下来：“都是服务街坊四邻，这不是应该的吗？”

  陈贯源以为，就从这一步开端，社区营建师要从社区规划师手中接过接力棒，在改造提高硬件设备后，进一步营建人文气氛、增强邻里黏性、激起社区生机。“特别是像回龙桥这样的老城生活区，社区营建师以及其他政府部分的多方参加，其实是在教会他们怎么用好公共空间，以一场活动、一项赛事、一个节日，为老街巷翻开新局面。”

  本年春节期间，刚投用的小广场迎来初次“新春送福字”活动，两小时里送出1000多副春联，“除了菜场，没见过这么多人”；年货阛阓上，小商铺里买不到的各地特产琳琅满目；南京脑科医院医生下社区义诊、南京公证处展开法律咨询，小广场的运用频率一会儿增加了。“露天电影、小型表演、好物阛阓，咱们能做的工作还有许多。”回龙桥社区党委书记徐节一会儿看到更多可能性。

  从活动的安排策划，再到前期安排而且展开的数十次居民定见寻求会、计划评选会，拟定商户入驻条约，举办抓阄签约典礼等，徐节以为，取得运营、打造社区的思路，比得到一个100平方米公共空间更名贵。

  本年5月起，南京将正式实施城市更新配套文件《南京市城市更新社区营建（规划）师工作细则（试行）》，其间理解精确地提出要树立“社区营建（规划）师”库，鼓舞规划修建、园林景象等各专业规划人才下沉至社区，展开社区营建（规划）。

  “城市更新是一项体系工程，需整体规划并促进大众参加。”社区营建专家、宁好城乡更新促进中心秘书长吴楠以为，社区营建（规划）师的中心作用，便是经过社区营建开掘搁置资源和潜力空间，选用参加式规划发明新空间，并策划居民共营使其继续运营。

  共营根底正一点点堆集。胡楠记住，3个月的施工期内，还藏在围挡里的小广场现已激起一些居民的“维护欲”。有人隔三差五跑来问“何时修好”，有人凑到她耳边，主张在入口处加装个护栏，“否则电动车乱停”。

  这也让社区、政府部分、规划师们信任，规划节上储藏的一批改造计划，都将慢慢地、一点一点地完成。就像他们在小广场中心专门种下的一棵桂花树，和社区一起生长、开花效果。（董 翔）